Dans la première partie , ce rapport rappelle l'objectif de la réforme : « retarder le départ à  la retraite des seniors » Plusieurs dispositions de la réforme de 2003 visaient à  encourager les seniors à  rester en activité.
Ce rapport fait ressortir que ces mesures connaissent un bilan mitigé.
Le résultat obtenu, «diminution de l'à¢ge moyen de départ à  la retraite entre 2003 et 2006, de 61,4 à  60,7 ans» a eu l'effet inverse de l'objectif fixé par la loi FILLON. Pour lire le document

Face à  l'augmentation du déficit des retraites depuis 2004, la loi Fillon 2003 rallonge d'un an la durée de cotisation. Le problème n'est pourtant pas si simple ; quelles autres solutions proposer ?
Les salariés, surtout les plus modestes, ont aujourd'hui de plus en plus de mal à  accéder à  une retraite à  taux plein, compte tenu des conditions d'entrée dans la vie active et de la difficulté à  mener une carrière complète, notamment à  cause du chômage. Si l'on décide d'augmenter la durée de cotisation, cela sera encore plus difficile et le niveau des pensions de retraite de ceux qui n'auront pu cotiser pendant 41 ans ne pourra que baisser.